日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就加強(qiáng)建筑市場(chǎng)資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管、完善企業(yè)和人員準(zhǔn)入清出制度下發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)，要求強(qiáng)化質(zhì)量安全事故“一票否決制”，加大對(duì)資質(zhì)資格申報(bào)弄虛作假查處力度，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加快建立完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，切實(shí)解決建筑市場(chǎng)中存在的突出問(wèn)題。
   指導(dǎo)意見(jiàn)說(shuō)，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)建筑市場(chǎng)開(kāi)放程度不斷提高，推動(dòng)了建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但當(dāng)前建筑市場(chǎng)仍存在一些不容忽視的問(wèn)題，必須下大力氣認(rèn)真解決。
   指導(dǎo)意見(jiàn)要求，強(qiáng)化質(zhì)量安全事故“一票否決制”。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)定，將工程質(zhì)量安全作為建筑市場(chǎng)資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管的重要內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量安全事故“一票否決制”。 根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告或批復(fù)，應(yīng)當(dāng)降低或吊銷有關(guān)責(zé)任企業(yè)和注冊(cè)人員資質(zhì)資格的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在做出行政處罰決定后7個(gè)工作日內(nèi)，將其證書(shū)注銷，并向社會(huì)公布。對(duì)事故負(fù)有責(zé)任但未給予降低或吊銷資質(zhì)處罰的企業(yè)，一年內(nèi)不得申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)。
   加大對(duì)資質(zhì)資格申報(bào)弄虛作假查處力度。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將制定《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)弄虛作假處理辦法》，明確資質(zhì)核查及處理的主體、程序、具體措施以及責(zé)任追究等制度。各資質(zhì)審查部門(mén)應(yīng)實(shí)行申報(bào)企業(yè)注冊(cè)人員、工程業(yè)績(jī)等公示制度。經(jīng)核查確實(shí)存在弄虛作假行為的，對(duì)其申請(qǐng)事項(xiàng)不給予行政許可，在一年內(nèi)不受理其資質(zhì)升級(jí)和增項(xiàng)申請(qǐng)，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)網(wǎng)站和各級(jí)有形建筑市場(chǎng)予以通報(bào)，并記入企業(yè)和個(gè)人信用檔案；對(duì)于存在偽造印章等嚴(yán)重違法行為的，移交公安或司法部門(mén)處理。
   加強(qiáng)建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。在核查企業(yè)時(shí)，要對(duì)注冊(cè)在該企業(yè)的人員一并進(jìn)行核查。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)每年動(dòng)態(tài)核查的比例應(yīng)不低于在本地區(qū)注冊(cè)企業(yè)總數(shù)的5%。對(duì)經(jīng)核查認(rèn)定已不符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)撤回其資質(zhì)；對(duì)存在違法違規(guī)行為的注冊(cè)人員，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的行政處罰。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)在本地區(qū)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和注冊(cè)人員招標(biāo)投標(biāo)、合同訂立及履約、質(zhì)量安全管理、勞務(wù)管理等市場(chǎng)行為實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立和完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，加大對(duì)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)企業(yè)和注冊(cè)人員的表彰宣傳力度，可采取在有關(guān)管理事項(xiàng)中給予綠色通道服務(wù)等措施，發(fā)揮動(dòng)態(tài)監(jiān)管的激勵(lì)作用。 對(duì)問(wèn)題比較突出的企業(yè)和注冊(cè)人員，可以采用預(yù)警提示或約談等措施，督促其限期改正。逾期不改的，要采取進(jìn)一步措施予以處理。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)規(guī)范和完善外省市企業(yè)和注冊(cè)人員進(jìn)入本地區(qū)的告知性備案管理制度。不得擅自設(shè)立審批性備案和借用備案等名義違法、違規(guī)收取費(fèi)用，不得強(qiáng)行要求企業(yè)和注冊(cè)人員注冊(cè)所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)或其上級(jí)集團(tuán)公司出具證明其資質(zhì)、資格、誠(chéng)信行為、合同履約、質(zhì)量安全等情況的文件。
   加快建立完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。加快建立和完善建設(shè)工程企業(yè)、注冊(cè)人員、工程項(xiàng)目和質(zhì)量安全事故基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。最大程度利用各地現(xiàn)有信息化建設(shè)成果，健全數(shù)據(jù)采集、報(bào)送、發(fā)布制度，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)注冊(cè)人員、企業(yè)、工程項(xiàng)目和質(zhì)量安全事故數(shù)據(jù)庫(kù)之間的動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)，實(shí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)據(jù)庫(kù)與省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)信息的同步共享。要為監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程企業(yè)、注冊(cè)人員市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出提供全面、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；為政府部門(mén)制定政策提供科學(xué)、客觀的依據(jù)；為社會(huì)公眾提供真實(shí)、便捷的信息查詢服務(wù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的企業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，2011年6月前，實(shí)現(xiàn)全國(guó)建設(shè)工程企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)與注冊(cè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)的互聯(lián)互通，實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)中的注冊(cè)人員是否能夠滿足企業(yè)資質(zhì)條件。
   加強(qiáng)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好企業(yè)和注冊(cè)人員誠(chéng)信信息的采集、發(fā)布和報(bào)送工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將定期統(tǒng)計(jì)、公布各地報(bào)送情況，對(duì)存在不按期報(bào)送、瞞報(bào)等問(wèn)題的地區(qū)通報(bào)批評(píng)。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善本地區(qū)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為公示制度，對(duì)發(fā)生較大及以上質(zhì)量安全事故、拖欠勞務(wù)費(fèi)或農(nóng)民工工資、以討要工資為名擾亂正常生產(chǎn)生活秩序、轉(zhuǎn)包工程、違法分包工程等違法違規(guī)行為的企業(yè)和注冊(cè)人員要及時(shí)向社會(huì)公布，引導(dǎo)市場(chǎng)各方主體重視誠(chéng)信記錄，選擇守法誠(chéng)信的合作者，同時(shí)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的信息互通，加大對(duì)違法失信企業(yè)和注冊(cè)人員的信用懲戒。2011年底前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)工程建設(shè)領(lǐng)域不良信息分級(jí)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，建立部、省兩級(jí)分級(jí)發(fā)布的信息平臺(tái)。

    (來(lái)源：《中國(guó)建設(shè)報(bào)》)