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技術(shù)支持: 方森科技今年將建千萬套保障房
中廣網(wǎng)北京1月7日消息 據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，房地產(chǎn)市場無疑是2010年中國經(jīng)濟當(dāng)中最受關(guān)注的部分，而保障房建設(shè)更是取得了重大進展。僅去年一年，全國各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房開工590萬套，基本建成370萬套。
過去的五年是住房保障建設(shè)進展迅猛的五年，來自住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，通過各類保障性住房建設(shè)，我國解決了1140萬戶城鎮(zhèn)低收入家庭和360萬戶中等偏下收入家庭住房困難問題。
而2011年將是我國城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)進一步加速的一年，今年的保障性住房建設(shè)計劃達1000萬套，對這1000萬套規(guī)模的保障性住房建設(shè)，我們該如何解讀？下面我們來連線經(jīng)濟觀察員馬光遠先生：
1000萬套每年 五年后就是1.5億人住房解決
主持人：今年保障房建設(shè)的目標(biāo)是1000萬套，這1000萬套對老百姓而言意味著什么？
馬光遠：一千萬套是用在保障性住房建設(shè)方面投放量最大的一次，我覺得應(yīng)該以公共租賃房為主，當(dāng)然，比如經(jīng)濟適用房可能還在建，還有廉租房、兩限房，包括棚戶區(qū)改造在內(nèi)，這一千萬套如果建成的話，按照三口之家來說的話，基本可以解決三千萬人的住房問題，這次投放量來講是相當(dāng)大的，如果按照這么一個建設(shè)規(guī)模的話，在3-5年之內(nèi)，比如說到十二五期間，我們差不多可以解決1.5億人的住房問題，如果說1.5億的住房問題一旦解決了的話，我覺得最起碼來可以實現(xiàn)住者有其居有這么一個目標(biāo)，整個中國的住房結(jié)構(gòu)應(yīng)該會發(fā)生一個很大的變化。
常住人口將成為分配保障房參照目標(biāo)
主持人：2010年，全國各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房開工590萬套。但是，許多人表示保障房還是遙不可及，特別是非戶籍人口，選擇有限。您認為新一輪保障房的建設(shè)和配置過程，該做出怎樣的調(diào)整？
馬光遠：保障房建設(shè)我覺得最起碼應(yīng)該打破戶籍限制，也就是說目前整個保障房建設(shè)的過程中，由于資金結(jié)構(gòu)的問題，城市建設(shè)的保障性住房肯定要分配給自己的戶籍人口，這是為什么我們現(xiàn)在看來大量的保障性住房是跟戶籍掛鉤，而不是跟常住人口掛鉤的關(guān)鍵問題，如果說未來我們主要建設(shè)一些公共租賃房，以常住人口作為一個標(biāo)準(zhǔn)，也就是說凡是居住在某一個城市的人，比如說三年也好，五年也好，只要在相當(dāng)長的時間內(nèi)，對本地有稅收貢獻，他就應(yīng)該享有這樣的住房保障的一個指標(biāo)，這么一個目標(biāo)應(yīng)該講在十二五期間是可以實現(xiàn)的，目前的整個公共租賃房探索的一個方向就是跟戶籍脫鉤，而且我們看到包括在重慶、上海公共租賃房的分配已經(jīng)打破戶籍限制，已經(jīng)探索向非戶籍人口分配住房，所以未來我們整個保障性住房，包括隨著戶籍改革的進程，常住人口可能會成為在分配保障性住房一個最主要的參照指標(biāo)。
解決資金 推進立法 建立專門機構(gòu)
主持人：很多人擔(dān)心開始的大規(guī)模保障房建設(shè)會成為少數(shù)強勢群體侵占公共資源的“盛筵”。我們該如何從源頭上規(guī)避產(chǎn)權(quán)界定問題？
馬光遠：之所以我們的保障性住房現(xiàn)在很多人擔(dān)心會成為少數(shù)權(quán)貴分配公共資源的一個盛筵，那么最大的根子當(dāng)然是保障性住房太少，如果說保障性住房在整個住房結(jié)構(gòu)里面所占的比重比較大的話，那么它不可能成為少數(shù)人強占公共資源的一個工具，所以我覺得第一個肯定是要保障投放量，但是我們保障性住房在建設(shè)過程中我覺得最大的問題還是制度層面有三無問題，第一個是缺乏資金來源，這個資金來源恐怕在未來建設(shè)中需要著力去解決，怎么樣使用民間投資，怎么樣用社會資本來建設(shè)保障性住房，現(xiàn)在我們還沒有一個明確的路可走。第二沒有法律，到現(xiàn)在為止我們保障性住房建設(shè)方面，應(yīng)該來講全國性的法律沒有，如果沒有一個法律的保障的話，你要去問責(zé)，你要去追責(zé)的話很難。第三，沒有專門的部門，我們看到在保障性住房建設(shè)方面，一些發(fā)達國家包括日本、包括英國、美國、新加坡等等，他們在保障性住房建設(shè)方面一個最大的經(jīng)驗就是設(shè)置了專門機構(gòu)負責(zé)保障性住房建設(shè)，我們現(xiàn)在省市一級有住房建設(shè)相關(guān)的一些部門，但是不是專門的，保障性住房從建設(shè)到分配到監(jiān)管，整個流程需要大量的人力物力，如果沒有一個專門部門去監(jiān)管，不僅僅在建設(shè)上沒法確保，在分配上沒法保證公平，那么在日常的監(jiān)管方面肯定會出現(xiàn)很多的漏洞。（來源：中國廣播網(wǎng)）
過去的五年是住房保障建設(shè)進展迅猛的五年，來自住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，通過各類保障性住房建設(shè)，我國解決了1140萬戶城鎮(zhèn)低收入家庭和360萬戶中等偏下收入家庭住房困難問題。
而2011年將是我國城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)進一步加速的一年，今年的保障性住房建設(shè)計劃達1000萬套，對這1000萬套規(guī)模的保障性住房建設(shè)，我們該如何解讀？下面我們來連線經(jīng)濟觀察員馬光遠先生：
1000萬套每年 五年后就是1.5億人住房解決
主持人：今年保障房建設(shè)的目標(biāo)是1000萬套，這1000萬套對老百姓而言意味著什么？
馬光遠：一千萬套是用在保障性住房建設(shè)方面投放量最大的一次，我覺得應(yīng)該以公共租賃房為主，當(dāng)然，比如經(jīng)濟適用房可能還在建，還有廉租房、兩限房，包括棚戶區(qū)改造在內(nèi)，這一千萬套如果建成的話，按照三口之家來說的話，基本可以解決三千萬人的住房問題，這次投放量來講是相當(dāng)大的，如果按照這么一個建設(shè)規(guī)模的話，在3-5年之內(nèi)，比如說到十二五期間，我們差不多可以解決1.5億人的住房問題，如果說1.5億的住房問題一旦解決了的話，我覺得最起碼來可以實現(xiàn)住者有其居有這么一個目標(biāo)，整個中國的住房結(jié)構(gòu)應(yīng)該會發(fā)生一個很大的變化。
常住人口將成為分配保障房參照目標(biāo)
主持人：2010年，全國各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房開工590萬套。但是，許多人表示保障房還是遙不可及，特別是非戶籍人口，選擇有限。您認為新一輪保障房的建設(shè)和配置過程，該做出怎樣的調(diào)整？
馬光遠：保障房建設(shè)我覺得最起碼應(yīng)該打破戶籍限制，也就是說目前整個保障房建設(shè)的過程中，由于資金結(jié)構(gòu)的問題，城市建設(shè)的保障性住房肯定要分配給自己的戶籍人口，這是為什么我們現(xiàn)在看來大量的保障性住房是跟戶籍掛鉤，而不是跟常住人口掛鉤的關(guān)鍵問題，如果說未來我們主要建設(shè)一些公共租賃房，以常住人口作為一個標(biāo)準(zhǔn)，也就是說凡是居住在某一個城市的人，比如說三年也好，五年也好，只要在相當(dāng)長的時間內(nèi)，對本地有稅收貢獻，他就應(yīng)該享有這樣的住房保障的一個指標(biāo)，這么一個目標(biāo)應(yīng)該講在十二五期間是可以實現(xiàn)的，目前的整個公共租賃房探索的一個方向就是跟戶籍脫鉤，而且我們看到包括在重慶、上海公共租賃房的分配已經(jīng)打破戶籍限制，已經(jīng)探索向非戶籍人口分配住房，所以未來我們整個保障性住房，包括隨著戶籍改革的進程，常住人口可能會成為在分配保障性住房一個最主要的參照指標(biāo)。
解決資金 推進立法 建立專門機構(gòu)
主持人：很多人擔(dān)心開始的大規(guī)模保障房建設(shè)會成為少數(shù)強勢群體侵占公共資源的“盛筵”。我們該如何從源頭上規(guī)避產(chǎn)權(quán)界定問題？
馬光遠：之所以我們的保障性住房現(xiàn)在很多人擔(dān)心會成為少數(shù)權(quán)貴分配公共資源的一個盛筵，那么最大的根子當(dāng)然是保障性住房太少，如果說保障性住房在整個住房結(jié)構(gòu)里面所占的比重比較大的話，那么它不可能成為少數(shù)人強占公共資源的一個工具，所以我覺得第一個肯定是要保障投放量，但是我們保障性住房在建設(shè)過程中我覺得最大的問題還是制度層面有三無問題，第一個是缺乏資金來源，這個資金來源恐怕在未來建設(shè)中需要著力去解決，怎么樣使用民間投資，怎么樣用社會資本來建設(shè)保障性住房，現(xiàn)在我們還沒有一個明確的路可走。第二沒有法律，到現(xiàn)在為止我們保障性住房建設(shè)方面，應(yīng)該來講全國性的法律沒有，如果沒有一個法律的保障的話，你要去問責(zé)，你要去追責(zé)的話很難。第三，沒有專門的部門，我們看到在保障性住房建設(shè)方面，一些發(fā)達國家包括日本、包括英國、美國、新加坡等等，他們在保障性住房建設(shè)方面一個最大的經(jīng)驗就是設(shè)置了專門機構(gòu)負責(zé)保障性住房建設(shè)，我們現(xiàn)在省市一級有住房建設(shè)相關(guān)的一些部門，但是不是專門的，保障性住房從建設(shè)到分配到監(jiān)管，整個流程需要大量的人力物力，如果沒有一個專門部門去監(jiān)管，不僅僅在建設(shè)上沒法確保，在分配上沒法保證公平，那么在日常的監(jiān)管方面肯定會出現(xiàn)很多的漏洞。（來源：中國廣播網(wǎng)）